一、坚持以习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神统领全局，奋力闯出一条革命老区高质量跨越式发展新路

1.充分认识重大意义。习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，是全市做好各项工作的根本遵循和行动指南。“十三五”时期，赣州进入综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众获得感最强、干事创业氛围最浓的时期，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的正确领导和亲切关怀，在于习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神的科学指引。

“十四五”时期， 赣州要实现高质量跨越式发展，最关键的是要一以贯之坚持以习近平总书记重要讲话精神统领工作全局，持续用力、久久为功，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。

2.牢牢把握总体要求。把深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神与深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，与贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来，与推进落实上级各项决策部署统筹起来，与抓好中央、省委巡视及监督检查反馈意见整改落实协同起来，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入落实省委“二十四字”工作思路，扎实推进“三大战略”，聚焦“六大主攻方向”，纵深推进全面从严治党，努力打造全省高质量跨越式发展的重要增长极和全国构建新发展格局的重要战略节点。

3.持续抓好贯彻落实。永远铭记习近平总书记的关心关怀和深情大爱，把深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为长期重大政治任务，深入理解和把握其丰富内涵、核心要义与实践要求，扭住重点任务，落实落细责任，持续推动党中央和省委决策部署在赣州落地生根、开花结果，以实际行动和工作成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、扎实推进“三大战略”，构建高质量跨越式发展优势

4.推进新时代赣南苏区振兴发展。全面落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3 号）等系列政策，全力争取国家出台支持赣州建设革命老区高质量发展示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设等重点领域实施方案。用好用活中央国家机关及有关单位对口支援优势，推进“援县促市”取得更大实效。

常态化开展北上对接，推动定期召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会、省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组会和省支持赣南等原中央苏区振兴发展工作推进会。

5.打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡。围绕“三区一园”建设，全面对接融入粤港澳大湾区，打造“湾区+老区”跨省区域合作典范。加快铁路、公路、航空、水运、物流、信息互联互通，构建全省与大湾区双向立体交通大通道。主动参与大湾区产业延伸和功能拓展，建好深赣港产城特别合作区、赣粤产业合作区南康片区和“三南”片区，打造大湾区产业协作高地、产业转移重要目的地和优质农产品供应基地。建立健全与大湾区城市协商合作长效机制，争取与深圳、广州等发达城市开展对口合作，提升开放能级和水平。发挥赣州特色优势，深化文化旅游、现代农业、教育科研、医疗卫生、环境保护等领域合作。

6.加快建设省域副中心城市。构建强有力的省域副中心城市建设推进机制，高标准打造“六个区域性中心”，建设国家区域中心城市。加快区域整合和同城化步伐，适时推进上犹撤县设区、信丰撤县设市，打造以中心城区为核心的城市都市圈。制定《国家综合立体交通网规划纲要》实施方案，推进一批重大项目，构建内畅外通的立体综合交通运输网络。加快瑞金、龙南次中心城市建设，推进扩权强县、扩权强镇改革试点，做大做强县域经济。扎实推进重大产业项目建设，优化产业布局，吸引优质产业向赣州转移、要素向赣州集聚、人才向赣州流动。

三、突出“六大主攻方向”，夯实高质量跨越式发展基础

7.始终坚持创新驱动发展。高质量推进中科院赣江创新研究院建设，创建稀土新材料国家实验室、国家稀土新材料技术创新中心，争取院地联合设立产业研究院，推动建设中国科学技术大学稀土学院。加快国家自主创新示范区、稀金科创城等建设，加强新型智库和新型研发平台建设，创建国家创新型试点城市。实施高新技术企业倍增计划，培育更多科技型领军企业、独角兽企业、瞪羚企业和“专精特新” 企业。推广运用择优委托、“揭榜挂帅”等方式，着力突破稀土新材料、器件和应用等关键核心技术，推动一批科技成果转化。实施“赣才回归”工程，推进“苏区之光”人才计划，开展“赣商名家”成长行动，建设青年和人才友好型城市。

8.大力推动工业倍增升级。实施重点产业规模倍增工程，以“两城两谷两带”为核心，坚定发展首位产业，大力培育一批龙头企业，打造“1+5+N”重点产业集群。实施产业集群提能升级行动，推进头部企业重点招商和产业链整体承接工程，深化全链式布局，促进产业强链补链延链。推进开发区改革和创新发展，深化“亩均论英雄”改革，实施集群式项目满园扩园行动、“两型三化”管理提标提档行动，力争国家级园区 5 年内全部实现营收超千亿元。实施数字经济发展三年行动计划，培育发展“区块链+AI”、“信创+网安”、“北斗+时空大数据”等产业集群，打造“一江两岸三片区”革命老区数字经济高质量发展试验区。

9.全面推进乡村振兴。严格落实脱贫攻坚过渡期内“四个不摘” 要求，健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，争取国家乡村振兴重点帮扶县政策，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好粮食和重要农产品生产供给。做大做强脐橙、蔬菜、油茶等主导产业，大力发展特色产业和农产品精深加工，打响赣南富硒品牌。因地制宜发展乡镇经济，夯实乡村振兴基础。实施乡村建设行动，加快完善“七改三网”等基础设施，抓好村庄整治和美丽宜居示范创建，深入推进移风易俗，建设新时代“五美”乡村。

10.着力推进以人为核心的新型城镇化。加快构建国土空间规划体系，优化“一核五区”区域发展格局，加快中心城区“五区一体化”，高标准建设蓉江新区、高铁新区和水东片区；扎实推进瑞兴于“3+2” 经济振兴试验区建设，推动“三南”园区一体化协同发展和会寻安生态经济区绿色发展，建设大上崇幸福产业示范区和信丰高质量发展示范先行区，更好统筹河东片、河西片协调发展。大力实施城市更新行动，持续提升城市功能与品质，扎实推进棚户区改造和城镇老旧小区改造三年行动计划。开展乡镇建设三年行动，培育精品特色小（城）镇，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，加快城乡融合发展和基本公共服务均等化。

11.提速发展现代服务业。高质量推进长征国家文化公园赣州段、瑞金“红色故都”、江南宋城等重点项目，培育高品质旅游线路和高等级旅游品牌，打造富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区、文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，建设全国一流旅游目的地。

扎实推进国家普惠金融改革试验区建设，打造“瑞京”系列金融品牌，支持赣州银行等做大做强，大力实施企业上市“映山红行动”，建设全省金融次中心和赣粤闽湘四省边际区域性金融中心。积极应对人口老龄化，深化国家医养结合和安宁疗护试点，建设全国知名康养基地。

大力发展线上经济、首店经济、平台经济等新业态新模式，深入推进电子商务进农村综合示范工作，全面促进消费升级。

12.健全完善现代基础设施体系。大力推动革命老区交通强国建设试点，统筹推进铁路、公路、民航、水运等基础设施规划建设，打造全国性综合交通枢纽。加快推进信丰电厂、华能瑞金电厂二期等重大能源项目建设，研究论证“闽赣联网”工程，推进天然气管网互联互通，构建现代综合能源体系。推进一批重点水源和大型灌区工程，推动防洪保安工程达标升级，积极谋划赣粤运河项目，打造全国水网重要节点。加快 5G 网络、“城市大脑”等“新基建”建设步伐，建设大数据区块链产业园和区域性大数据云计算中心。研究发展城市轨道交通。

四、持续深化改革开放，激发高质量跨越式发展活力

13.扎实推进重点领域改革。加强改革系统集成、协同高效，统筹抓好党的十九大和十九届四中、五中全会部署的各项改革任务。持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，打通生产、分配、流通、消费各环节堵点。完成深化事业单位改革试点。深入实施国资国企改革创新三年行动，不断做强做优国有企业。深化农村承包地“三权分置”和农村宅基地管理制度改革，完善农村产权制度和要素市场化配置机制，激发农业农村发展内生动力。